國務院僑務辦公室、國務院扶貧辦公室《關于將散居在農(nóng)村貧困歸僑僑眷納入扶貧規(guī)劃的通知》

　　各設區(qū)市僑辦、農(nóng)辦（扶貧機構）：國務院領導高度重視全國人大常委會《歸僑僑眷權益保護法》執(zhí)法檢查的整改意見。最近，唐家璇國務委員批示：“要發(fā)揚求真務實的作風，把執(zhí)法檢查過程中的突出問題抓緊、抓實、抓透。還需結(jié)合‘兩會’代表、委員們反映的問題和意見、建議，抓緊整改，做到件件有交代，事事有結(jié)果。要扎實苦干，多為僑胞和歸僑僑眷辦實事，做好事，以體現(xiàn)認真落實科學發(fā)展觀，致力于構筑和諧社會。”國務院僑辦、扶貧辦聯(lián)合發(fā)文（僑內(nèi)發(fā)［2007］21號），對做好散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷納入扶貧工作提出了要求。為了貫徹落實國務院領導的批示精神和國家有關部門的要求，落實全國人大常委會僑法執(zhí)法檢查中提出的重點整改工作，現(xiàn)就做好散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷的扶貧工作通知如下：一、高度重視，共同做好散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷扶貧工作各級僑辦和農(nóng)辦（扶貧機構）要結(jié)合當?shù)貙嶋H，加強合作，深入開展調(diào)查研究，摸清散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷人數(shù)、分布等情況，尤其對散居農(nóng)村貧困歸僑要詳細調(diào)查摸底，建檔造冊。對于符合條件的要全部納入當?shù)胤鲐氶_發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，一并實施。在整村推進、貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧等扶貧工作和措施中，對散居在農(nóng)村的貧困歸僑僑眷實行同等優(yōu)先，優(yōu)先列入規(guī)劃，優(yōu)先安排扶貧資金，優(yōu)先實施扶貧項目?！　?/p>

　　二、大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷收入各級僑辦和農(nóng)辦（扶貧機構）要堅持開發(fā)式扶貧方針，以增加散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷收入為中心，以市場為導向，充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構，增強其自我積累、自我發(fā)展的能力。要集中力量幫助散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)項目，著力優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。搞好信息、技術、銷售服務，確保增產(chǎn)增收。加強散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷職業(yè)技術培訓，積極組織勞務輸出，拓寬其就業(yè)門路。　　

　　三、繼續(xù)實施科技扶貧，努力提高扶貧效益各級僑辦和農(nóng)辦（扶貧機構）要注重提高散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷的綜合素質(zhì)，特別是科技文化素質(zhì)。在扶貧開發(fā)過程中，把科學技術的推廣運用和散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷科技文化素質(zhì)培訓作為一項重要工作。實施農(nóng)科教結(jié)合，加強對散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷的科技培訓，有針對性地舉辦各種類型的實用技術培訓，普及推廣實用農(nóng)業(yè)科學技術，推廣新品種、新技術，不斷提高扶貧開發(fā)科技含量。繼續(xù)實施“綠色證書”工程、“農(nóng)技電波入戶”工程和“百千萬人才”工程，促進散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷掌握先進實用技術能力。努力解決散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷子女特別是獨生子女和二女戶子女上學難的問題，普遍提高他們受教育程度。開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，健全散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷最低生活保障制度，改善他們的衛(wèi)生、醫(yī)療條件?！　?/p>

　　四、繼續(xù)實施“造福工程”，實行搬遷扶貧對少數(shù)居住在生存條件惡劣的邊遠山區(qū)的歸僑僑眷實施“造福工程”，在堅持自愿原則下，繼續(xù)實施搬遷扶貧。要因地制宜、注重實效。在制定具體實施方案時，要把工作做細，提高搬遷扶貧效益?！　?/p>

　　五、大力推行小額信貸結(jié)合散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷特點，認真抓好小額信貸扶貧工作，積極配合金融部門搞好小額信貸工作。加強小額信貸管理，完善五戶聯(lián)保、整貸零還的扶貧到戶措施，確保資金?？顚Ｓ茫岣呤褂眯б?，并做到安全回收。要探索逐步建立小額信貸風險金，解決個別歸僑僑眷農(nóng)戶因災無法償還問題?！　?/p>

　　六、繼續(xù)動員社會力量扶貧濟困要進一步弘揚中華民族扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮僑的優(yōu)勢，引導鼓勵海外僑胞、港澳同胞及社團，開展各種形式的扶貧濟困活動。發(fā)揮社會各界的積極作用，繼續(xù)實施“巾幗科技致富工程”、“春蕾助學活動”、“希望工程”、“光彩事業(yè)”、“幸福工程”、“手拉手、一幫一”等活動?！　?/p>

　　請各級僑辦會同農(nóng)辦（扶貧機構）認真抓好散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷納入扶貧規(guī)劃等各項工作，及時將落實情況反饋到省僑辦和省農(nóng)辦。

　　二○○七年五月十五日